中國工程院院士武強(qiáng)日前在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)指出，信用體系建設(shè)是規(guī)范煤炭行業(yè)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化資源配置、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要基石，既是煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，也是服務(wù)國家能源戰(zhàn)略、建立新型能源體系、筑牢能源安全屏障的必然要求。作為我國能源安全的“壓艙石”，煤炭行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展直接關(guān)系到國家能源供給穩(wěn)定與國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，信用體系則是行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。

武強(qiáng)回顧近年來煤炭行業(yè)信用體系建設(shè)的積極進(jìn)展：“在黨中央、國務(wù)院決策部署指引下，有關(guān)部委先后出臺(tái)一系列政策舉措，構(gòu)建了覆蓋煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈的信用評(píng)價(jià)體系，累計(jì)完成1800多家企業(yè)信用評(píng)級(jí)，持續(xù)發(fā)布行業(yè)信用狀況報(bào)告，一批行業(yè)頭部企業(yè)率先建立健全信用管理制度，發(fā)揮了良好示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)行業(yè)信用生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。”

武強(qiáng)表示，當(dāng)前煤炭行業(yè)信用體系建設(shè)仍存在諸多突出問題，制約其對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的賦能實(shí)效。“具體表現(xiàn)為制度標(biāo)準(zhǔn)不健全、政策支撐力度不足、應(yīng)用場(chǎng)景有限、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺位等，這些問題不僅影響了信用體系作用的充分發(fā)揮，也在一定程度上阻礙了煤炭企業(yè)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。”

為破解上述難題，加快推進(jìn)煤炭行業(yè)信用體系建設(shè)，武強(qiáng)提出以下具體建議：

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，筑牢法治保障。建議將煤炭行業(yè)信用體系建設(shè)納入相關(guān)法律法規(guī)修訂范疇，明確企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范信用評(píng)價(jià)與信息披露的內(nèi)容、流程和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，研究制定《煤炭行業(yè)信用體系建設(shè)管理辦法》，建立統(tǒng)一規(guī)范的信用評(píng)價(jià)框架，將綠色礦山建設(shè)、智能開采、碳減排、安全生產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境、職業(yè)健康、職工權(quán)益保護(hù)、社會(huì)責(zé)任履行等行業(yè)核心指標(biāo)全面融入信用評(píng)價(jià)體系，確保信用評(píng)價(jià)流程規(guī)范、結(jié)果科學(xué)可信。

二是強(qiáng)化政策支撐，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)信用等級(jí)高的煤炭企業(yè)，在資源稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、生態(tài)修復(fù)資金補(bǔ)貼等方面給予重點(diǎn)傾斜；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)信用專項(xiàng)金融產(chǎn)品，將企業(yè)信用等級(jí)作為授信額度、利率定價(jià)的重要依據(jù)，切實(shí)降低優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)融資成本。同時(shí)，建立中小企業(yè)信用建設(shè)幫扶機(jī)制，通過財(cái)政補(bǔ)貼、專業(yè)培訓(xùn)、公益咨詢等方式提升中小企業(yè)信用建設(shè)能力，并推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果全面融入政府監(jiān)管、項(xiàng)目核準(zhǔn)、政府采購、招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成“守信受益、失信受限”的鮮明導(dǎo)向。

三是完善信息共享與監(jiān)管機(jī)制，提升治理效能。建議由國家能源局牽頭，整合“信用能源”平臺(tái)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)等現(xiàn)有資源，構(gòu)建全國統(tǒng)一的煤炭行業(yè)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。明確要求企業(yè)如實(shí)填報(bào)信用數(shù)據(jù)，建立健全信用數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制，確保信用信息真實(shí)、完整、及時(shí)。同時(shí)，建立“政府監(jiān)管+行業(yè)自律+社會(huì)監(jiān)督”三位一體的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，明確各相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。

武強(qiáng)表示，加快推進(jìn)煤炭行業(yè)信用體系建設(shè)，能夠通過健全信用約束機(jī)制規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，倒逼煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力行業(yè)在穩(wěn)步保障國家能源供應(yīng)安全的同時(shí)，有序推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。 （中國能源報(bào)）